國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易的意見》，對(duì)加快發(fā)展對(duì)外文化貿(mào)易、推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口做出全面部署。鼓勵(lì)和支持國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制文化企業(yè)從事國(guó)家法律法規(guī)允許經(jīng)營(yíng)的對(duì)外文化貿(mào)易業(yè)務(wù)，并享有同等待遇。
《意見》提出，要統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，壯大市場(chǎng)主體，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際文化合作和競(jìng)爭(zhēng)，把更多具有中國(guó)特色的優(yōu)秀文化產(chǎn)品推向世界。
《意見》強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“統(tǒng)籌發(fā)展、政策引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的基本原則，明確了到2020年的發(fā)展目標(biāo)：培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品，打造一批具有國(guó)際影響力的文化品牌，搭建若干具有較強(qiáng)輻射力的國(guó)際文化交易平臺(tái)，使核心文化產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易逆差狀況得以扭轉(zhuǎn)，對(duì)外文化貿(mào)易額在對(duì)外貿(mào)易總額中的比重大幅提高，我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)在國(guó)際市場(chǎng)的份額進(jìn)一步擴(kuò)大，我國(guó)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。
《意見》明確了支持重點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制文化企業(yè)從事國(guó)家法律法規(guī)允許經(jīng)營(yíng)的對(duì)外文化貿(mào)易業(yè)務(wù)，并享有同等待遇。鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)加大內(nèi)容創(chuàng)新力度，在編創(chuàng)、設(shè)計(jì)、翻譯、配音、市場(chǎng)推廣等方面予以重點(diǎn)支持。支持文化企業(yè)拓展文化出口平臺(tái)和渠道，鼓勵(lì)各類企業(yè)通過新設(shè)、收購(gòu)、合作等方式，在境外開展文化領(lǐng)域投資合作，建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，增加對(duì)文化出口產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)投入，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。
在加大財(cái)稅支持方面，《意見》提出，中央和地方有關(guān)文化發(fā)展的財(cái)政專項(xiàng)資金和基金，要加大對(duì)文化出口的支持力度。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化產(chǎn)品出口實(shí)行增值稅零稅率。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)的文化服務(wù)出口實(shí)行營(yíng)業(yè)稅免稅。結(jié)合營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，逐步將文化服務(wù)行業(yè)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，對(duì)納入增值稅征收范圍的文化服務(wù)出口實(shí)行增值稅零稅率或免稅。
此外，《意見》還明確提出為文化企業(yè)出口提供通關(guān)便利，減少行政審批，簡(jiǎn)化因公出境審批手續(xù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為文化企業(yè)開拓海外市場(chǎng)提供公共信息服務(wù)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，建立健全中介組織。
《意見》要求，建立健全對(duì)外文化貿(mào)易工作的多部門聯(lián)系機(jī)制，由商務(wù)、宣傳文化、外交、財(cái)稅、金融、海關(guān)、統(tǒng)計(jì)等部門統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政策措施的制定與落實(shí)。修訂文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)目錄，完善對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。各地各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體實(shí)施方案，確保政策落地，取得實(shí)效。